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祁东县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要
2018/1/22 16:45:43   来源:红网祁东站  作者:  录入:周意  打印本页

  《祁东县国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要》(草案)是祁东县在宏观发展环境不断变化、经济发展进入新常态背景下,贯彻落实“四个全面”, 坚持五大发展理念,立足县情,以新思维、新方法、新举措推动全县国民经济持续健康发展和社会全面进步的总体规划,是未来五年祁东经济社会发展的宏伟蓝图,是编制专项规划、制定年度计划以及制定各项政策措施的重要依据,是全县人民共同奋斗、全面建成小康社会的行动纲领。

 

  第一章 继往开来开启全面小康新篇章

 

  “十二五”时期,县委、县政府带领全县人民,积极应对严峻复杂的外部环境,攻坚克难,稳中求进,统筹做好稳增长、调结构、惠民生、促和谐各项工作,经济保持平稳较快发展,社会建设取得新成就,基本完成“十二五”规划主要目标任务,为“十三五”发展奠定了坚实的基础。

 

  第一节“十二五”发展成就

 

  综合实力迈上新台阶。县委、县政府审时度势,全面落实上级决策部署,出台一系列扶持政策,切实解决经济发展中实际困难,促进了全县经济社会的和谐稳定发展。到2015年末,全县生产总值(GDP)由2010年的140.45亿元增加到240亿元,年均增长10.5%,人均生产总值由2010年的14135元增加到23977元,年均增长8.6%;财政总收入由2010年的4.23亿元增加到10.1亿元,年均增长19.01%,其中地方财政收入由2010年的2.93亿元增加到7.43亿元,年均增长20.5%;社会消费品零售总额由2010年的45.49亿元增加到94.45亿元,年均增长15.7%;全社会固定资产投资总额五年累计完成476.2亿元,是“十一五”的3.69倍。

 

  结构调整取得新突破。工业主导地位日益突出,规模以上工业增加值达到62.53亿元,形成了农副产品加工、新型建材、采矿等优势主导产业。电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业加快发展,增加值达到 6.5 亿元。工业技术进步明显,高科技产业稳步发展。拥有省部级和国家级认定高科技企业23家,年平新增高新技术增加值18.06亿元,占规模工业增加值26.54%,研发(R&D)经费支出持续增加,占高新技术产值的0.88%,产业科技创新能力显著增强。园区化发展迈上新台阶。着力打造了矿产业、建材业、食品业等三个过10亿主导产业,全力推进归阳工业园建设,完成园区总规面积55.1平方公里的扩区调规,园区基础设施不断完善;园区产业聚焦效应逐步显现,园区规模工业增加值占总体规模工业产值52.2%。建成省级农业科技园,推动了名、优、特农业新品种的聚集发展和辐射示范。农业产业化取得新突破。新增 14 家市级农业产业化龙头企业,新增数量位居全市前列。主要农作物优良品种覆盖率达到93.6%,酥脆枣、冬枣、无核葡萄、枇杷、黑乌鸡等20余个新品种在推广和示范中取得了较好的经济和社会效益,“有吉”、“新发”黄花菜荣获湖南省名牌产品和湖南省著名商标称号,“祁东黄花菜”、“祁东酥脆枣”成功申报国家地理标志产品。金融、物流、商贸等现代服务业快速发展,新产业、新业态、新商业模式不断涌现。三次产业结构更趋优化,由2010年的31.5:37.9:30.6调整到2015年的23.4:38.5:38.1。

 

  城乡建设呈现新面貌。“十二五”期间,我县基础设施建设取得新突破,发展后劲持续增强。交通条件大大改善。完成了S210双凤亭至石门段、S317西段白地市至三口湾段、S317东中段河洲至白地市段、S218、S346荷叶坳至风石堰公路、鸟江至丁字桥公路等的建设和拓宽工程,加快推进娄衡高速县城连接线的建设,全县公路线路总里程达2890公里,形成了以跨省市高速、铁路为骨架,县乡公路为主干、村级道路为连线的较为完善的陆上交通网络体系。水利建设成绩显著。完成中小型水库除险加固治理80座,完成祁水(步云桥、砖塘段)、白河(洪桥段)综合治理工程,完成农村河道清淤整治5条共47.75公里,山塘清淤548处,堰坝改造7处,新建集中饮水工程48处,解决饮水不安全人口26.02万人,完成归阳碧塘小流域治理项目及步云桥、太和堂两个项目区坡耕地水土流失综合治理项目,5年水利总投入达4.43亿元。电网结构进一步完善。城网完成了110kV白地市变、洪桥变、步云桥变的改造工程,新建扩建110kV苏家村变、110KV洪桥变、35kV石亭子变、蒋家桥变、金桥变及过水坪变等工程。农网完成了洪车线、洪香线等线路的新建工程,完成了洪城A线、洪城B线等线路的改造工程,共完成311个村的电网改造。城乡建设驶入快车道。全县城镇基础设施加快推进,县城和乡镇五年累计完成基础设施投资50余亿元,水、电、路、气、通讯等一批重大基础设施相继建成。全县城镇建成区面积达到48.65平方公里,全县城镇人口增加到40.13万人,城镇化率达到41.3%。园林城市、卫生城市、文明县城创建深入开展,城市品位大幅提升。

 

  项目带动取得新成效。“十二五”期间,狠抓项目建设,有力支撑了经济社会的持续发展。全县“十二五”共实施重点项目117个,累计完成投资163.9亿元,占全社会固定资产投资总额的34%,分别是“十一五”的2.9倍和3.6倍。

 

  改革开放迈出新步伐。行政审批、机构和职能改革取得重要进展,圆满完成了合乡并村改革工作。教育、文化、医药卫生、社会保障、收入分配体制、农村土地确权颁证试点等各项改革稳步推进。全面建立县级行政权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,政务公开、廉政建设不断加强,政府公信力和群众满意度明显提高。开放型经济持续发展,五年累计引进县外资金30.5亿元。

 

  生态建设得到新提升。节能减排任务顺利完成,能源消费总量增幅、单位生产总值能耗降幅、主要污染物排放量均保持在市控指标以内。农村环境综合治理取得实效,秸秆焚烧、大气污染、农业面源污染得到有效遏制。林地、河流、湖库、湿地、饮用水源保护加强,水体质量进一步改善。城乡绿化造林取得新成效,森林覆盖率达到38.4%。

 

  民生条件得到新改善。2015年,城镇居民人均可支配收入达到20898元,农村居民人均可支配收入达到11088元,年均分别增长8.8%和8.3%;五年累计新增就业岗位31262个,城镇登记失业率连续五年控制在4%以内。社会保障体系不断完善,城乡居民养老保险参保率为100%;基本医疗保险覆盖率达到97.3%,基本养老服务补贴覆盖率达到65%。大病保险实现全覆盖,省内异地就医实现即时结算。

 

  社会事业取得新进步。各类教育加快发展,学前三年毛入园率达到70%,九年义务教育完成率达到98%,高中阶段毛入学率达到90%,全面完成了特教学校的新建工作,残疾儿童少年入学率达到85%。城乡医疗卫生条件得到改善,实现基本公共卫生服务全覆盖。文化惠民工程稳步推进,公共文化服务网络基本形成。人口自然增长率控制在7.5‰以内。平安祁东和法治祁东建设成效明显,社会大局保持和谐稳定。国防动员、人防、计生、禁毒、统计、民族宗教、外事侨务、档案、科技工作不断加强,气象、地质、地震、防灾减灾救灾工作扎实推进,妇女、儿童、老龄、残疾人事业迈出新步伐。

 

  党风政风呈现新气象。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,贯彻落实中央“八项规定”、省委“九条规定”、市委“十条规定”,大力推行阳光政务、阳光收费、阳光审批,推进作风建设,强化责任体系,落实廉政责任,营造宽松良好政务环境,进一步优化了政务服务环境,全县党风政风呈现新的气象。。

 

  五年来,县委、县政府带领全县人民坚持把中央精神、省委省政府和市委市政府的要求同祁东实际紧密结合,不断深化对经济社会发展规律的认识,主动适应经济发展新常态,坚持解放思想、改革创新,坚持工业化、城镇化、农业现代化多轮驱动,坚持民生优先、发展成果惠及民生,主要经济指标快速增长,社会事业稳步发展,群众生活明显改善,整个县域充满生机与活力,经济、政治、社会、文化、生态等方面建设实现了历史性突破,开创了我县改革开放和现代化建设的新局面。“十二五”时期,是我县厚积薄发、加速崛起的五年,是科学发展、和谐发展的五年,是内聚信心、外树形象的五年,面向未来,我县已经站在一个新的历史起点。

 

  在肯定成绩的同时,也应清醒认识到发展中面临的困难与问题:一是发展基础依然较弱,经济总量不大、发展基础不牢,人均地区生产总值、农村居民人均纯收入、人均财政收入等指标均低于湖南省、衡阳市平均水平。二是产业结构有待优化,祁东作为湖南的经济后发地区,尚处于工业化发展中期,第二产业占比远低于衡阳市平均水平,一产偏高、二产偏低的产业结构不利于经济持续平稳发展。三是发展要素瓶颈亟待突破,引领产业发展的大企业、大项目不多,高新技术产业增加值占GDP比重不高,企业科技创新内生动力不足、能力不强,同时土地、资金、人才、生态保障能力不能满足需求。四是城乡建设较为滞后,县城基础设施建设比较薄弱,基本公共服务均等化水平不高,社会事业发展相对滞后,保障和改善民生任务较为艰巨。五是工业化程度不高、城镇化水平偏低、城乡统筹发展不均、生态环境相对脆弱、民生事业发展不够等仍是祁东发展短板。同时,政府行政效能建设还需进一步加强。

 

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